環(huán)境保護部、國土資源部、水利部和住建部等日前聯合出臺《華北平原地下水污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)。其中提出，到2015年，初步建立華北平原地下水質量和污染源監(jiān)測網，基本掌握地下水污染狀況，加強華北平原地下水重點污染源和重點區(qū)域地下水污染防治。

市場分析認為，《方案》出臺有利于全國范圍內特別是華北地區(qū)地下水污染防治進程加速推進，這意味著《地下水污染防治規(guī)劃(2011～2020年)》中提出的“未來10年將投資346.6億元用于地下水治污”的市場利好將加速釋放，而包括地下水質監(jiān)測、工業(yè)廢水處理等在內的多個細分領域有望分享這一市場。

畫出可行路線圖

治理應全面監(jiān)管和治理，未來可能以預防和隔離為主

《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011～2020年)》發(fā)布以來，業(yè)界普遍期待出臺一系列細化落實措施，推動地下水污染治理市場全面打開。此次《方案》發(fā)布，被普遍認為是推動地下水治理市場啟動的重要措施之一。

《方案》除提出到2015年的目標外，還明確提出，到2020年，全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質量和污染源狀況，科學開展地下水污染修復示范，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，地下水污染風險得到有效防范。

綜合《規(guī)劃》和《方案》中擬定的目標和任務，平安證券分析師認為，當前地下水污染治理的可行路線圖為:以調查評估結果為依據，落實管網建設，加強對工業(yè)廢水、危險廢棄物和垃圾填埋場的監(jiān)管，在控制污染物排放的前提下，通過試點項目開展地下水污染修復工作，最終實現地下水環(huán)境的全面監(jiān)管和治理。

據了解，目前在全國655個城市中，400多個以城市地下水為飲用水水源，約占城市總數的61％。地下水污染范圍大、污染程度嚴重，對地下水污染治理提出了較高的技術門檻。中銀國際分析師認為，鑒于目前國內地下水污染防治的現狀，未來地下水防治的思路可能以預防和隔離為主。

利好哪些細分領域？

水質監(jiān)測、管網建設、工業(yè)廢水和垃圾滲濾液處理等投資機會多

專家分析指出，管網建設滯后、污水直接排放、固體廢棄物滲濾液、開采活動、土壤污染物淋溶、地表水污染等因素，是造成地下水污染的最主要原因，這些因素將直接影響未來地下水防治進程的政策導向。

券商分析師普遍認為，一些細分領域將率先分享地下水污染治理的投資機會，具體包括地下水質監(jiān)測儀器及系統(tǒng)、管網建設、工業(yè)廢水處理及垃圾滲濾液處理等。

環(huán)境保護部披露的環(huán)境狀況公報顯示，2011年，全國共監(jiān)測1.09萬個地表水斷面。平安證券分析師指出，隨著政策監(jiān)管力度的加大，全國地下水監(jiān)測點的密度及監(jiān)測范圍都將大幅增大，水質監(jiān)測需求可觀。

據了解，“十二五”期間，國家將投入27億元在全國范圍內開展地下水污染監(jiān)測。目前國家已確定北京、山東、貴州和海南4個省(市)作為先行調查和監(jiān)測試點，其余省份也從今年起全面展開監(jiān)測工作。

而在管網建設和污水處理方面，此前環(huán)境保護部發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》提出，“十二五”期間，污水處理的總投資額將達3800億元。

值得注意的是，近年來，垃圾滲濾液成為地下水污染新源頭。城市生活垃圾大量填埋于城市周圍，隨著日曬雨淋及地表徑流的沖洗，垃圾滲濾液會慢慢滲入地下蓄水層。不少分析師認為，隨著地下水污染防治力度加大，也將帶動垃圾滲濾液的收集和處理進程。初步估算，垃圾滲濾液處理市場已啟動需求為90億元，待啟動需求為50億元。隨著這些市場的相繼啟動，各領域龍頭企業(yè)將率先收獲利好。